美媒曾感慨: 若不是中国还在反抗特朗普, 几乎全世界都向他投降了

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2026年2月间，一家美国主流媒体在其国际评论栏目中抛出了一句让全球舆论久久回味的判断，大意是若非中国仍在硬顶特朗普推行的极端贸易政策，几乎整个世界都已经向他缴了械。

这句话不算温和，可对照过去一年半里发生的种种，很难说它有多少夸张成分。从＂解放日＂关税横扫全球，到美国最高法院颁下重锤，再到2026年5月北京城里的那场会晤，这场覆盖全球的贸易博弈，答案已经在慢慢显影。

关税重锤落下，列国被迫低头

2025年1月20日，特朗普重返白宫，桌面上摆着的头等大事就是关税这张牌。4月2日，白宫抛出被自称为＂解放日＂的一揽子方案。

耶鲁大学预算实验室的估算是，美国平均关税率已从2025年1月特朗普就职时的2.5%升至近17%，创下1934年以来的最高水位。这一动作让不少国家的贸易官员几乎彻夜未眠。

首先感到窒息压力的是欧盟。经过反复拉锯，2025年7月底双方勉强敲定协议，美国对大多数欧盟商品设定15%基准关税，欧盟则承诺三年内采购7500亿美元美国能源产品，并向美国注入约6000亿美元投资。

日本走的是相似套路，同意接受15%的税率，代价是进一步开放汽车、卡车、大米等农产品市场，外加5500亿美元的对美投资承诺。

东南亚方向的谈判走向更为迅速。2025年7月22日前后，菲律宾与印尼相继与华盛顿签下协议，同意美方对本国商品维持19%的税率，作为回报几乎悉数放开对美商品的关税门槛。

菲方在军事合作上加了码，印尼则一口气签下数十亿美元的能源与飞机采购合同。至于所谓的＂对等税率＂名单，从瑞士39%、南非30%、印度25%，到越南20%，再到英国10%，几乎把国际贸易版图挨个点了一遍名。

有意思的是，这些协议大多数在细节层面藏着不小的模糊空间。承诺归承诺，落地要看私营企业的意愿；6000亿也好，5500亿也罢，都不是政府能拍胸脯保证的数字。可白宫愿意把这些数字挂在嘴边，各国也乐得暂时给自己续一口气。

反噬悄然浮现，美企怨声不断

问题在于，关税这把双刃剑砍向别人的同时，也在划自己。美国国内的通胀数据、就业市场、企业毛利、农产品出口订单，每一项都在传回不太好看的读数。农业带的抱怨尤其明显，大豆、玉米、猪肉等品类的对华订单萎缩，让不少农业州的议员坐不住了。

真正的转折出现在司法层面。2025年5月，位于纽约的美国国际贸易法院已经就小企业主和12个州提起的诉讼作出裁定，认为总统无权援引IEEPA征收上述关税。

同年8月29日，美国联邦巡回上诉法院在审理特朗普政府上诉后以7比4维持原判。案子一路打到最高法院。

2026年2月20日，美国最高法院公布裁决，以6比3的结果认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，特朗普政府关税政策由此遭遇重大挫折。

这份由首席大法官约翰·罗伯茨执笔的多数意见，罕见地跨越了意识形态分歧，三位自由派大法官加上两位由特朗普本人任命的大法官尼尔·戈萨奇和艾米·科尼·巴雷特一并加入其中。

裁决的经济分量同样惊人。宾夕法尼亚大学的预测模型经济学家估算，超过1750亿美元的关税收入面临退款风险；国会预算办公室此前预计特朗普的全部关税未来十年每年将带来约3000亿美元收入，若1750亿美元全额返还，将占关税总收入的一半以上。

被逼到墙角的特朗普并未放下手中的牌。当地时间2026年2月20日的白宫记者会上，他宣布将依据《1974年贸易法》第122条，在现有关税基础上对全球额外加征10%的进口关税，为期150天，同时炮轰裁定其关税政策违法的大法官们是＂国家的耻辱＂。

新一轮加征自2026年2月24日起生效。3月中旬，特朗普政府又启动新一批301条款调查，把矛头对准了包括欧盟、日本、印度、墨西哥及若干东南亚经济体在内的多个贸易伙伴，试图绕开司法裁决继续施压。

中国坚守底线，多边共识渐成

放眼所有被列入名单的经济体，真正没有以让步换关税的，屈指可数，中国是那个最显眼的存在。中方的应对没有停留在口头层面，反制清单、稀土出口管理、贸易壁垒调查、法律工具箱，一样都没落下。

多轮磋商也在同步推进。2025年一年内，中美双方先后在瑞士日内瓦、英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、西班牙马德里、马来西亚吉隆坡完成了五轮经贸磋商。2025年10月，双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排

将部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日，涵盖美方24%对等关税及中方相关反制措施，美方对华出口管制50%穿透性规则和中方相应管制，以及美方对华海事、物流和造船业301调查措施与中方反制措施等。

进入2026年后，节奏进一步加快。3月15日至16日，第六轮磋商在法国巴黎举行。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与美方牵头人贝森特和格里尔围绕关税安排、促进双边贸易投资、维护已有磋商共识等议题进行了坦诚、深入、建设性的交流磋商，形成一些新的共识。

真正的高潮出现在两个月之后。当地时间2026年5月13日中午，中美两国经贸团队在韩国首尔仁川国际机场开始举行经贸磋商。

这轮首尔磋商是为随后北京城内的会晤做最后铺垫。2026年5月14日上午，国家主席同来华进行国事访问的美国总统特朗普在北京人民大会堂举行会谈。这是特朗普时隔九年再度以国事访问方式踏足中国。

会晤释放出的信号相当明确。双方首先达成的一项共识就是致力于构建＂中美建设性战略稳定关系＂，为中美关系提出了新的定位与新的愿景，也给外界一个积极的预期。＂建设性战略稳定关系＂的确立，意味着全球地缘政治最为关键的一个变量正在被有效管控。

经贸领域的具体成果同样值得留意。双方在经贸领域达成的初步成果主要涉及三方面：一是继续落实前期磋商成果并就有关关税安排形成积极共识；二是同意成立贸易理事会和投资理事会，并将通过贸易理事会讨论有关产品降税等问题，原则同意对同等规模的各自关注产品降税；三是解决或实质性推动解决部分农产品非关税壁垒和市场准入问题。

这两个理事会成立后将为双方务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台，有利于交流政策、拓展合作、管控分歧，推动中美双方经贸磋商由＂危机式应对＂转向＂机制化管理＂。

商务部方面的口径也相当稳健。中方明确表态，推动吉隆坡经贸磋商联合安排延期符合两国共同利益，也符合国际社会期待。换句话说，稳中求进的路线并没有变，谈的门开着，反制的工具也随时在手边。